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지역균형발전 조세특례

이 법안은 기업의 수도권 외 지역 이전 및 해외 복귀를 장려하기 위해 조세특례를 확대하여 지역균형발전을 도모하려는 목적을 가집니다.

조승래의원 등 12인
2026. 6. 18.
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법안 상세 내용

대한민국은 집중 현상이 심화되고 지역 간 불균형이 심각해지면서 지역 소멸 위기까지 거론되는 상황입니다. 이에 따라 지역균형발전은 국가적 과제로 부상했으며, 정부와 국회는 기업의 지방 이전을 유도하는 정책 마련에 고심하고 있습니다. 현행 은 기업의 지방 이전을 지원하고 있으나, 최근 몇 년간 그 효과가 미미하다는 지적이 제기되어 왔습니다. 특히 2022년 이후 외 지역으로 본사를 이전하는 기업 수가 현격히 감소하고 관련 세액 감면 규모도 줄어들면서, 기존 제도의 실효성 강화 필요성이 커졌습니다.

이 법안은 현행 을 개정하여 기업의 외 지역 이전과 해외 진출 기업의 국내 복귀를 더욱 적극적으로 유도하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 구체적으로는 밖으로 본사를 이전하는 기업과 해외에서 국내로 복귀하는 기업에 대한 감면 기간을 현행 7~12년보다 연장하거나, 감면율을 상향 조정하는 방안이 포함될 것으로 예상됩니다. 또한, 특정 산업 분야나 고용 창출 효과가 큰 기업에 대해 추가적인 혜택을 부여하는 조항이 신설될 가능성도 있습니다. 이는 기업의 지방 이전을 위한 경제적 유인을 강화하여 지역 경제 활성화를 도모하려는 취지입니다.

이 법안이 통과되면 외 지역으로 본사를 이전하거나 해외에서 국내로 복귀하는 기업들이 직접적인 혜택을 받게 됩니다. 이들 기업은 상당 기간 부담을 줄일 수 있어 투자 여력을 확보하고, 고용을 확대하는 데 도움이 될 것으로 보입니다. 또한, 기업이 이전하는 지역의 시민들은 새로운 일자리 창출과 인구 유입을 통해 지역 경제 활성화 및 생활 인프라 개선을 기대할 수 있습니다. 반면, 에 잔류하는 기업들은 상대적으로 역차별을 느낄 수 있으며, 정부는 단기적인 감소를 감수해야 할 수도 있습니다.

이 법안의 주요 쟁점은 감소 우려와 특정 기업에 대한 특혜 논란입니다. 정부의 에 미칠 영향과 함께, 과도한 혜택이 시장의 공정 경쟁을 저해할 수 있다는 비판이 제기될 수 있습니다. 또한, 단순히 세금 감면만으로 기업의 지방 이전이 충분히 이루어질지, 그리고 그것이 실질적인 지역균형발전으로 이어질지에 대한 회의론도 존재합니다. 향후 국회에서는 혜택의 범위와 기간, 그리고 그 효과를 극대화하기 위한 추가적인 정책 지원 방안에 대한 심도 깊은 논의가 이루어질 것으로 예상됩니다. 법안 통과 시 지역 경제 활성화와 인구 분산에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대됩니다.

가상 상황

만약 이 법이 통과된다면

  • 서울에서 IT 스타트업을 운영하는 김대표는 최근 사업 확장을 고민하던 중, 이 법안 통과 소식을 듣고 지방 이전을 심각하게 고려하기 시작했습니다. 법인세 감면 혜택이 향후 10년간 이어진다는 점과 지방자치단체의 추가적인 지원책을 확인한 김대표는 경상북도 구미시로 본사를 옮기기로 결정하고, 새로운 인력 채용 공고를 냈습니다. 회사의 재정 부담이 줄어들어 연구 개발에 더 많은 투자를 할 수 있게 되었고, 지역 인재들에게 양질의 일자리를 제공하며 기업과 지역이 함께 성장하는 계기를 마련했습니다.
  • 전라남도 목포에 사는 20대 청년 박지훈 씨는 졸업 후 마땅한 일자리를 찾지 못해 수도권 취업을 고민하고 있었습니다. 하지만 이 법안 통과로 대기업의 자회사와 여러 중견기업들이 목포 인근 산업단지로 이전해 오면서 상황이 달라졌습니다. 박 씨는 새로 이전해 온 물류 기업에 지원하여 합격했고, 고향을 떠나지 않고도 안정적인 직장을 얻게 되어 가족과 함께 살며 지역 경제 활동에 참여할 수 있게 되었습니다. 지역 상권도 활기를 되찾아 퇴근 후 친구들과 즐길 거리가 늘어난 것을 체감하고 있습니다.
  • 강원도 춘천시는 이 법안 통과 이후 수도권 기업 유치에 더욱 적극적으로 나섰습니다. 법인세 감면 혜택과 더불어 자체적인 인센티브를 결합하여 홍보한 결과, 3개의 중견 제조 기업과 1개의 연구소가 춘천 이전을 확정했습니다. 이로 인해 춘천시의 인구는 2년 만에 약 5천 명 증가했으며, 지역 내 소비가 활성화되고 지방세 수입도 점진적으로 늘어나 시는 교육 및 문화 시설 확충에 재투자할 수 있게 되었습니다. 춘천시는 성공적인 기업 유치 사례로 평가받으며 다른 지자체들의 벤치마킹 대상이 되었습니다.

법안 통과를 가정한 AI 생성 시나리오예요.

진보 관점

진보적 관점에서 이 법안은 수도권 집중 해소와 지역균형발전이라는 공공적 가치를 실현하려는 노력으로 긍정적으로 평가될 수 있습니다. 기업의 지방 이전은 지역 일자리 창출과 인구 유입을 통해 지역 주민의 삶의 질을 향상시키고, 사회 전반의 불균형을 완화하는 데 기여할 것으로 보입니다. 다만, 대기업에 대한 세제 혜택이 과도할 경우 세수 감소로 이어져 복지나 공공 서비스 예산이 축소될 수 있다는 우려도 제기될 수 있습니다.

보수 관점

보수적 관점에서 이 법안은 기업의 투자와 성장을 촉진하기 위한 세제 인센티브를 제공한다는 점에서 긍정적으로 평가될 수 있습니다. 기업의 자율적인 선택을 존중하면서도, 세금 감면을 통해 시장 원리에 입각한 지역 경제 활성화를 유도할 수 있다는 장점이 있습니다. 그러나 과도한 세제 혜택은 국가 재정 건전성을 해칠 수 있으며, 특정 지역이나 기업에 대한 인위적인 지원이 시장의 효율성을 저해하고 왜곡을 초래할 수 있다는 점은 신중하게 고려해야 할 부분입니다.

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